每周双碳快讯（3月13日至3月19日）

各试点：

01

生态环境部应对气候变化司相关负责人介绍，2021、2022年度配额分配方案基本延续2019至2020年的总体框架，配额分配的总体思路不变、覆盖主体范围不变、相关工作流程基本不变。鼓励大容量、高能效、低排放机组和承担热电联产任务等机组，使碳排放管理水平较好、排放水平低的企业可以通过出售富余配额获得收益，碳排放管理水平相对较差、排放水平高的企业存在缺口需要购买配额，树立“排碳有成本，减碳有收益”的价值导向。

这位负责人介绍，2021、2022年度配额分配方案基本延续2019至2020年的总体框架，配额分配的总体思路不变、覆盖主体范围不变、相关工作流程基本不变。鼓励大容量、高能效、低排放机组和承担热电联产任务等机组，使碳排放管理水平较好、排放水平低的企业可以通过出售富余配额获得收益，碳排放管理水平相对较差、排放水平高的企业存在缺口需要购买配额，树立“排碳有成本，减碳有收益”的价值导向。

据介绍，配额方案增加可预支2023年度配额的灵活机制。对配额缺口率在10%以上（含）的重点排放单位，确因经营困难无法通过购买配额按时完成履约的，可从2023年度预分配配额中预支部分配额完成履约，预支量不超过配额缺口量的50%。同时，对承担重大民生保障任务的重点排放单位，在执行履约豁免机制和灵活机制后仍难以完成履约的，生态环境部将统筹研究个性化纾困方案。

2023年发布的配额方案，分配的是发电行业2021、2022年度的配额。对此，这位负责人表示，目前采用“事后分配”的方式，延续第一个履约周期做法。由于第一个履约周期已经释放政策信号，企业对碳排放基准值下降也有所预期，“事后分配”并不会影响全国碳市场作为控制温室气体排放政策工具发挥作用。下一步，将积极研究如何由“事后分配”逐步调整为“事中分配”或“事前分配”的具体方案，尽可能提早向重点排放单位明确预期。

02

2023年3月14日，由中科院空天信息创新研究院（空天院）牵头的国家重点研发计划"碳排放监测数据质量控制关键测量技术及标准研究"项目在京启动。该项目将为碳排放监测数据质量制定"标尺"，构建温室气体标尺体系及量值传递体系，为确保碳排放监测数据的真实准确和量值统一提供测量基础。

03

3月12日，武汉市在新洲区将军山植树千余株，正式启动该区域“碳中和林”建设。这是武汉市引进社会资本营造的首片“碳中和林”。

这片“碳中和林”面积1100余亩，原是一片火烧迹地。现在大部分面积将用来种植油茶，其余部分种植木荷、枫香、麻栎、紫穗槐等9种乡土树种，丰富生物多样性。为防止再发生森林火灾，在山脊等处设计了防火通道，用油茶、木荷等难燃树种混合种植，形成防火隔离带。

将军山“碳中和林”于2021年8月挂牌，是武汉市首批两处“碳中和林”基地之一。此后，市园林和林业局积极筹划，并与多方沟通协调，促成了该项目落地。
根据今年早前签约内容，从今年起至2025年，东风本田汽车有限公司将累计投资540余万元，用于这片“碳中和林”的植树造林和管理养护。新洲区徐古街道办事处，负责该造林项目的组织实施，以及经营管理。

按照造林计划，今年这片“碳中和林”7万余株树木，将全部种完。此后，由造林施工单位进行为期3年的精心管理养护，确保树木达到高成活率。

按照设计方案初步测算，在未来20年内，这片“碳中和林”将产生总核证减排的二氧化碳约为1.04万吨。

04

当地时间3月13日，联合国政府间气候变化专门委员会第58次全会在瑞士因特拉肯开幕，650多名代表与会，会议重点审议第六次评估报告的综合报告。该会议为闭门会议，计划持续至17日。

综合报告是联合国政府间气候变化专门委员会第六次评估报告的最后一部分，整合该机构始于2015年的当前评估周期内发布的三份工作组报告和三份特别报告。综合报告预计3月20日发布。

据联合国政府间气候变化专门委员会主席李会晟介绍，一旦获得批准，综合报告将成为在这个关键十年剩余时间内制定气候行动的基本政策文件。对于政策制定者来说，这是一本急需的应对气候变化教科书。

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